Власти Евросоюза пытаются найти пути выхода из топливно-энергетического кризиса. Но изучение, обсуждение и планы не отодвигают близкой зимы.
Коллаж: Тамара Ларина
Стремительный рост мировых цен на энергоносители стал главной темой брюссельской встречи глав государств Евросоюза, прошедшей в четверг, 21 октября. Тема абсолютно понятная в условиях, когда газовые цены хотя и отступили от исторических максимумов (1900 долларов за тысячу кубометров), но все еще остаются достаточно высокими и могут снова отправиться в рост в любой момент. На встрече лидеры стран ЕС попросили Еврокомиссию изучить работу газового рынка региона на фоне роста цен.
Статья по теме:
Энергетический кризис: как европейские политики загнали себя в ловушку
Как сообщает «Прайм» со ссылкой на документы саммита по энергетической теме, еврочиновникам предложено разобраться в функционировании рынков газа и электроэнергетики, а также рынка торговли выбросами ETS. Согласно тексту, размещенному в Twitter пресс-секретаря главы Евросовета Баренда Лейтса, Еврокомиссию просят обдумать среднесрочные и долгосрочные меры, которые следует принять для повышения устойчивости энергосистемы Евросоюза и его внутреннего рынка энергии, обеспечения безопасности энергоснабжения и поддержки переход к климатической нейтральности.
Статья по теме:
Газовый кризис рассорил европейских лидеров
«Европейский совет обсудил недавний скачок цен на энергию и влияние роста цен на граждан и бизнес, особенно на уязвимых граждан и малый и средний бизнес, которые стремятся восстановиться от пандемии COVID-19. Набор мер, представленный в документе Еврокомиссии о том, как справиться с растущими ценами на энергию, содержит полезные меры как на краткосрочную, так и на более отдаленную перспективы», — говорится в документе.
Кроме того, ЕК должна оценить, требует ли «определенное торговое поведение» в сфере энергетики Евросоюза «дальнейших регулирующих действий». В документе, правда, не уточняется, о чем конкретно идёт речь, но вполне вероятно, что в рамках этого заявления подразумевается политика России и поставки «Газпрома». В декабре лидеры стран ЕС вернутся к обсуждению ситуации с ценами на энергию и мерами реагирования на нее. Следующий саммит запланирован на 16-17 декабря.
«А зима будет большая». И дорогая
Энергетическая буря на газовом рынке Европы продолжается, отмечает преподаватель кафедры финансовых дисциплин Высшей школы управления финансами Валерий Корнейчук. На этой неделе стоимость газовых фьючерсов на хабе в Нидерландах опять достигала рекордных значений — 1150 долларов за тысячу кубометров.
Существует несколько уже общепризнанных в странах ЕС причин сложившейся ситуации, и в первую очередь — повышенный спрос на газ в странах Азии и Южной Америки, вызванный природными катаклизмами, констатирует эксперт. Восстановление экономики после пандемии привело к буму потребления на мировом рынке энергоносителей с уклоном в сторону Китая, который готов предложить экспортерам газа более привлекательные цены. Наряду с этим, высокая скорость опустошения газовых хранилищ в минувшую холодную зиму и повышенный расход электроэнергии для кондиционеров аномально жарким летом опустошили европейские подземные газовые хранилища (ПХГ). В настоящее время их заполняемость достигла 78% при нормативе в 90%.
Вполне логично поэтому, что страны ЕС поручили Еврокомиссии и Совету государств оперативно принять комплекс мер по нормализации газового рынка Европы, говорит Корнейчук. ЕК уже предоставила пакет предложений для реализации в долгосрочной, средне- и краткосрочной перспективе.
Долгосрочным решением проблемы в ЕК является, по мнению еврокомиссаров, «зеленая» энергетика и связанные с ней возобновляемые источники энергии. В качестве среднесрочных мер предлагается увеличить количество хранилищ газа и облегчить трансграничный доступ к ним. Еще одна инициатива — возможность совместных закупок газа для усиления позиций в переговорах с третьими странами-поставщиками. Снижение налогов, составляющих немалую часть платы за энергоносители, также предлагается в качестве среднесрочной меры.
Краткосрочные меры направлены на смягчение шока от повышения цен для потребителей и бизнеса. Они подразумевают социальную поддержку населения в форме ваучеров, частичную оплату счетов за коммунальные услуги, либо отсрочку оплаты.
Для жителей Германии эта зима, как ожидается, будет самой дорогой за последние десятилетия по расходам на отопление и электричество. Поэтому возможность оплаты счетов за электроэнергию будет поддерживаться повышением социальных пособий, коррекцией надбавок за проезд на дальние расстояния и другими краткосрочными мерами, полагает Корнейчук. В отличие от других стран ЕС, Германия имеет относительно высокую заполненность газовых хранилищ и рассчитывает на их достаточность для отопления домохозяйств в зимний период.
Еврокомиссия считает, что снижения цен и стабилизации рынка в Европе следует ожидать не ранее апреля следующего года — несмотря на то, что Норвегия, например, уже увеличила поставки газа в страны ЕС. Другого поставщика, способного существенно снизить энергетические проблемы Европы — Россию — в Еврокомиссии упоминают максимально нейтрально. Россия, между тем, готова увеличить поставки с использованием и ГТС Украины, и нового газопровода «Северный поток — 2», но второй маршрут требует завершения сертификации газопровода немецким регулятором.
Дополнительные поставки через Украину возможны — при наличии заключенных контрактов и технических условия, которые не вполне очевидны из-за высокой степени износа ГТС.
«Мы не видим оснований для конфронтации и ожидаем, что Россия и страны ЕС договорятся об увеличении поставок природного газа ближе к наступлению холодов, что снизит стоимость природного газа и стабилизирует цены на газовом рынке Европы», — говорит Валерий Корнейчук.
Еврочиновники выбрасывают белый флаг
На нынешнем этапе просьбы Евросовета и заявления Еврокомиссии — это, фактически, только слова и более ничего, полагает сотрудник департамента экономических и финансовых исследований CMS Николай Переславский. Пока комиссия будет рассматривать вопросы ценообразования и помощи населению, начнется полномасштабный отопительный сезон, и времени на раздумья уже не будет. У Европы сейчас фактически нет рычагов давления на «Газпром» из-за ситуации с ценами на спотовом рынке — долгосрочные контракты исполняются по ценам, которые в разы ниже текущих рыночных.
Созывая комиссию для изучения этого вопроса, Евросоюз в определенной степени просто выбрасывает белый флаг, уверен аналитик. Еврочиновники дают понять, что больше ничего сделать не могут — остается только помогать людям как-то справиться с расходами на отопление, взлетевшими из-за непродуманной политики в области ценообразования. Причем, нужно понимать, что эта история не на один месяц: проблемы с высокими текущими ценами продлятся как минимум до конца отопительного сезона — даже несмотря на запуск «Северного потока — 2» и возможную прокачку по нему дополнительных 55 млрд кубометров газа.
В определенной степени цены на энергоносители начали уходить от максимумов, отмечает Переславский. Газ тестирует отметку 1 тыс. долларов, нефть уже несколько дней находится в диапазоне 84-86 долларов за баррель на средних объемах торгов и без успешных попыток пробить максимумы 2018 года, Китай корректирует цены на уголь через госучастие.
Так что в моменте цены могут успокоиться, говорит эксперт. Но случившийся топливно-энергетический кризис все равно отразится негативно на исполнении бюджетов 2021 года и их дефицитах на 2022 год — особенно в свете надвигающегося экономического кризиса и нового штамма вируса, который, судя по комментариям специалистов, еще заразнее и сильнее, чем дельта-штамм.